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解读《全国内河航道与港口布局规划》——访交通部综合规划司司长董学博_论文

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维普资讯 http://www.cqvip.com D l   o G U E  A 解   《 国 内河航道 与港 口布局规划  全 访交通 部综合规划 司司长 董学博  一 云 中  河 高 等级 航 道 里 程 短 、 量 少 、 数 未成 网 ,   /   年 6 6日, 月2 交通部副部长翁孟  当人均收入达到 10 美元后 , 00 内河航运  的作用将得到充分体现 , 而我们现在正  处在这个阶段 ,所以我相信 ,内河航运  的优势在今后将得 到极大的发挥。制定  《 国 内 河 航 道 与港 口布 局 规 划 》 是 国  全 , 勇在 国务院新闻办正式发 布了由    国家发展改革委 员会和交通部联合编制  的 《 国内河航道与港 口布局规划》( 全 以  下简称 《 规划》 。这是继去年推出 《 ) 全  国沿海港 口布局规划》之后的又一个指  导我 国水运发展蓝 图的国家级纲领性文  件 。为了更全面地 了解 《 划) 规 )的制定  思路与实施措施 , 本刊对交通部综合规  划 司司长董学博进行了专访。   主要 干、 支航道没有高标准贯通;同时,   虽然内河港 口的数量不少 ,但成规模的  港 口却很少 ,总体上都 比较落后 。三是  运输 船 舶 * 均 吨 位 较 小 , 为 2 9 ,   仅 2吨 与 家经济发展 的必然需要 。   国外发达 国家*均吨位 10 多吨相 比差  00 距较大 。可以说 ,水运的低成本优势在  《 中国远洋航务》 :面对将 来巨大 的  我 国还没有得到很好地发挥 。   运力 需求 , 我国内河水运 建设的现 状如  何 ?有哪些瓶颈需要突破 ?   董学博 :截至 2 0 0 6年底 ,我 国内河  航 道 通 航 里 程 达 1 .4 公 里 ,主 要 分   23 万 《 中国远洋航务》 :为 了满 足国家经  济发展需要 , 突破运输瓶颈 , 规划 》 ( 《 将  怎样改变我 国的内河水运系统?   董学 博: 从水运体 系特点来看 , 我国  将形成 由通航千吨级单船或船 队的高等  级航道和主要港 口为核心的全国内河航  道 、港 口体系 ,将促进运输船舶的大型  化与标准化 , 全面实现 内河水运的产业  升级 , 并将与其他运输方式共同构筑完  善的综合运输 体系。本次规划布局的内  河高等级航 道 、主要港 口遍 及 2 0个省  ( 自治区、直辖市) ,连接了 5 万以上人  0 口的城 市 5 个 ,占全 国的2 %, 6 5 连接 了  国家一类 口岸 2 个 ,占全 国的 2 %。可  7 9 《 中国远洋航务》 :请您谈谈国家制  定  规划) )的出发点是 什么 ?   董学博 :我 国正处于新型工业化进  程加 快 发 展 的 时期 , 济 增长 的动 力之   经 一 布在长江 、 珠江 和准 河水 系。 可通航 50 0  吨级船 舶的 四级 及以上航 道 1 4 5公    5 5 里 ,约 占 1 .%,可 通 航 千 吨 级 船 舶 的  25 是 重化 工业 的发展对能源 、 原材料和  三级及以上航 道 8 8 公里 , 67 约占7 0   .%。 万  工业品等 资源运输 的巨大需求 。 但是现  全国 内河港 口拥有生产用码头泊位 3 在单靠陆地上的运 力已很难满足国家发  展的需要 了。比如我们在做规划时 曾测  余个 ,其 中万吨级 及以上 泊位 2 5个 。 2   2 0 0 6年 ,全 国完 成 内河 水 运货 运 量  1 .1 1 6 亿吨 ;全 国内河港 口完成货物吞  吐量 2 . 04亿吨 ,旅客吞吐量 12 亿人  .8 次。全国形成 了以长江 、珠江 、京杭运  河 、准河 、黑龙江和松辽 水系为主 体的  内河 水 运 布 局 。   算, 珠江三角洲今后五年集装箱增长量  是 3 0 万箱 。 00 如果依靠铁路需要每天至  少开 20 1 5  ̄ 火车。 ] 如果是通过 高速 公路 ,   则至 少要 有 6个专 用 高速公路 通道 才  行。但我国现在的土地资源是 非常紧缺  的 ,只靠陆上运 力无法满足需 求 ,所以  以实现主要资源腹地和消耗地的有效连  接以及主要江河的江海直达运输 , 可进  一 我 国内河水运的瓶颈表现在 以下几  弱 ,大 多数航道还处于 自然状态 ,不少  碍航河 段未经系统治理 ,堵航 、碍航现  象时有发生 。二是结构性 矛盾突出,内  必须发展 内河航运 , 像一 条1 0 吨 的船  方面 :一是 内河航道 、港 口基础设施薄  00 就可 以拉 10 0 个箱 ,在 高速公路上等于  一 步* 国土资源和矿产资源开发 , 促  从成本效益来看 ,到 2 1 年 ,航道  00 进沿江、沿河产业密集区的形成。   通过能力可在 目前基础上提高约 4 %; 0   个集装箱大车队 。   另外 , 从世界各国的发展经验来看 ,   4  0 维普资讯 http://www.cqvip.com 到2 2 年再翻一番 , 00 船舶航行 条件将得  到明显 改善 , 单位运输成本 比 目前 降低  3 %以上 ,每年可节 约运输 费用约 1 0 0 5  亿元 。   资金投入水运建设 , 中约2 0L 其 0  ̄ 元用于  内河航运 , 10L 约 0  ̄ 元用于水*踩喽健 和救 助等支持系统 ,其余用于沿海航道  建设。这一投资比例说明 ,“ 十一五”期  间国家将把 内河航运放在水路 交通建设  中最 突 出 、 优先 的地 位 , 也 将 吸 引大  最 这 量 的地 方 和 社会 投资 。 计 “ 一 五 ” 预 十 期  港 口岸线 资源 ,提 高资源利 用效 率。   特 别 需 要 指 出的 是 ,这 次 规 划 是 由   国家发 改


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